CLASSIC CASE

经典案例

评估报告作为确定征收补偿价值的核心文件应当制作程序合法、内容全面,否则存在被法院依法撤销的风险!
Time:2019-04-29 22:05:01


(一)基本案情

县人民政府作出房屋征收决定,决定对相关的棚户区实施改造,发布《房屋征收公告》并张贴于拆迁范围内的公告栏。县房屋征收经办中心作出选定评估机构的实施方案召开选定大会,确定改造项目的评估机构。县政府依据评估机构出具的评估结果作出对被征收人房屋征收补偿决定。被征收人认为,该征收补偿决定存在认定事实不清、程序违法,评估机构的选定程序和适用依据不合法,评估价格明显低于市场价格等诸多问题,故以县政府为被告诉至法院,请求判决撤销上述房屋征收补偿决定。

(二)裁判结果

市中级人民法院一审认为,被诉房屋征收补偿决定依据的评估报告从形式要件看,分别存在没有评估师签字,未附带设备、资产明细或者?#24471;鰨?#26410;标注或者释明被征收人申请复核评估的权利等不符合法定要求的形式问题;从实体内容看,在对被征收的附属物评估和资产、设备评估上均存在评估漏项的问题。上述评估报告明显缺乏客观性、公正性,不能作为被诉房屋征收补偿决定的合法依据。遂判决撤销被诉房屋征收补偿决定,责令县政府60日内重新作出行政行为。县政府不服提起上诉,省高级人民法院二审以与一审相同的理由判决驳回上诉、维持原判。

(三)典型意义

在征收案件当中,评估报告作为确定征收补偿价值的核心证据,人民法院能否依法对其进行有效审查,已经在很大程度上决定着案件能否得到实?#24335;?#20915;,被征收人的合法权益能否得到充分保障。本案中,人民法院对评估报告的审查是严格的、到位的,因而效果也是好的。在认定涉案评估报告存在遗漏评估设备、没有评估师的签字盖章、未附带资产设备的明细?#24471;鰲?#26410;告知申请复核的评估权利等系列问题之后,对这些问题的性质作出评估,得出了两个结论。一是评估报告不具备合法的证据形式,不能如实地?#20174;?#34987;征收人的财产情况。二是据此认定评估报告缺乏客观公正性、不具备合法效力。在上述论理基础上撤销了被诉房屋征收补偿决定并判令行政机关限期重作。本案对评估报告所进行的?#35782;?#23457;查,可以作为此类案件的一种标杆。

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